淺談綠通車(chē)管理存在問(wèn)題及解決方案
20XX年9月，根據(jù)國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，在國(guó)家規(guī)定綠色通道上運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛，可以適當(dāng)降低車(chē)輛通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者免交車(chē)輛通行費(fèi)，為“綠通優(yōu)惠政策”提供了法律依據(jù)。20XX年11月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》，決定所有收費(fèi)公路對(duì)整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛免收通行費(fèi)，少量混裝以及合理超啊載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，比照整車(chē)執(zhí)行。
國(guó)家實(shí)施"綠色通道"政策，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)境起到了很好的作用，在保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，極大地促進(jìn)了民生，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。但是，在取得積極效果的一面也給經(jīng)營(yíng)單位在綠通車(chē)管理中帶來(lái)了新的難題。
一、綠通車(chē)管理存在的問(wèn)題
(一）“綠色通道”查驗(yàn)是在收費(fèi)車(chē)道進(jìn)行,只能單點(diǎn)檢查或檢查表層，車(chē)廂深處情況難以觸及，對(duì)混裝車(chē)輛難以判定，缺乏鑒別鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的方法和有效工作總結(jié)檢測(cè)設(shè)備,查驗(yàn)品質(zhì)不高。
（二）通常人工檢查隨意性和主觀性大，操作程序不夠規(guī)范，平均每輛車(chē)需要5－15分鐘，效率低，而且投入的人力成本高，當(dāng)待檢車(chē)輛較多，達(dá)到人工檢查能力上限時(shí)，易出現(xiàn)擁堵情況，進(jìn)而影響整體通行效率，并造成環(huán)境污染和能源浪費(fèi)。
（三）在巨大經(jīng)濟(jì)利益誘惑面前，出現(xiàn)假冒綠通車(chē)逃交公路通行費(fèi)等情況，并呈日益增加的趨勢(shì)，影響了車(chē)輛正常通行秩序，靠現(xiàn)行人工檢測(cè)手段很難查驗(yàn)，增加了運(yùn)營(yíng)管理單位的管理成本和負(fù)擔(dān)，形成了高速公路安全運(yùn)營(yíng)的隱患。
?。ㄋ模┩痪G通車(chē)單趟行駛過(guò)程中常被查驗(yàn)多次，查驗(yàn)信息無(wú)法共享。且各站對(duì)政策理解不一致，缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行規(guī)范或技術(shù)要求，導(dǎo)致同一綠通車(chē)有免費(fèi)或交費(fèi)情況，常出現(xiàn)司站糾紛?！熬G色通道”變成了“慢速通道”。
?。ㄎ澹┚G通查驗(yàn)稽查多停留在人工或紙質(zhì)記錄階段，信息化非常落后。對(duì)于紙質(zhì)記錄，信息匯總工作量大，且存在信息孤島，難以全路段、全省或全國(guó)范疇開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析，該類(lèi)大數(shù)據(jù)未得到利用。
二、傳統(tǒng)綠通車(chē)管理解決方案的弊端
目前普遍采取放射性元素鈷-60或x光機(jī)的方式來(lái)檢測(cè)綠通車(chē)，該技術(shù)方式通過(guò)射線穿透封閉車(chē)廂，對(duì)內(nèi)部物品輻射成像，判斷車(chē)內(nèi)物品的情況，此種方式可以大幅提高綠通車(chē)的檢查時(shí)間和檢測(cè)精度，對(duì)打擊假冒綠通車(chē)有極大的震懾效果。
但也存在問(wèn)題：
?。ㄒ唬o(wú)論采取放射性元素還是x光機(jī)，前期建設(shè)投資成本大，每年維護(hù)費(fèi)用高昂，心得體會(huì)而且定期都需經(jīng)環(huán)保部門(mén)檢測(cè)，使用程序也比較復(fù)雜，若選擇使用放射性元素，到了估源半衰期后檢測(cè)質(zhì)量明顯下降，進(jìn)行估源更換費(fèi)用也極其昂貴，達(dá)到使用壽命的估源屬于核廢料，后期處理也是極大的難題。
?。ǘ╇m然可以快速對(duì)綠通車(chē)進(jìn)行檢測(cè)，但仍然需要人工進(jìn)行拍照登記以及一車(chē)一檔文件的建立，對(duì)于綠通車(chē)數(shù)量較大的收費(fèi)站，對(duì)擁堵情況的緩解收效不大，而且，檢查的結(jié)果也不能共享。
?。ㄈ┯捎谕顿Y過(guò)大，不可能實(shí)現(xiàn)所有收費(fèi)站全覆蓋，只能選擇重點(diǎn)的省界收費(fèi)站，假冒綠通車(chē)就有可能選擇沒(méi)有檢測(cè)設(shè)備的收費(fèi)站提前下站，躲避檢查，對(duì)假冒綠通車(chē)的打擊效果也大打折扣。
三、未來(lái)綠通車(chē)管理的發(fā)展趨勢(shì)及解決方案
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高度發(fā)達(dá)，大數(shù)據(jù)技術(shù)日趨完善，信息化管理是各個(gè)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，因此利用信息化平臺(tái)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)為核心，從源頭治理，實(shí)現(xiàn)資源共享，達(dá)到“一次檢測(cè)，全網(wǎng)放行”的效果，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛、從業(yè)人員建立綜合信用評(píng)價(jià)是綠通車(chē)解決方案的發(fā)展趨勢(shì)。具體實(shí)施：
?。ㄒ唬┰谑召M(fèi)站大力推廣信息化檢測(cè)手段，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化檢測(cè)和登記，將現(xiàn)場(chǎng)取證登記工作，一車(chē)一檔文件的整理以及后臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析工作由信息化平臺(tái)來(lái)完成，將極大提高工作效率，降低人員成本和辦公成本，提高車(chē)輛通行效率。
?。ǘ├没ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)綠通車(chē)信息從源頭開(kāi)始掌握，讓司機(jī)或運(yùn)輸業(yè)戶事前填報(bào)，對(duì)整個(gè)裝貨過(guò)程進(jìn)行登記取證，經(jīng)收費(fèi)部門(mén)提前復(fù)核，對(duì)車(chē)輛行駛軌跡進(jìn)行全程gps定位，到站后再進(jìn)行校驗(yàn)，可大幅降低現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間，達(dá)到快速通行的目的。并可通過(guò)信息平臺(tái)，TOP100范文排行實(shí)現(xiàn)綠通信息站間共享，對(duì)正常的綠通車(chē)輛達(dá)到“一次查驗(yàn)、全網(wǎng)放行”的目標(biāo)。對(duì)于裝貨過(guò)程或者行駛軌跡有異常的綠通車(chē)，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
?。ㄈ├么髷?shù)據(jù)技術(shù)對(duì)綠色產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛和從業(yè)人員建立信用等級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)高的，可以降低抽檢頻率，對(duì)于評(píng)價(jià)低的，每次通行均進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
全面管理高速公路"綠通車(chē)輛",已成為我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理中亟需解決的重難點(diǎn)，其中最主要的就是解決收費(fèi)站的擁堵、提高收費(fèi)站通行效率以及識(shí)別和打擊假冒綠通車(chē)等問(wèn)題。通過(guò)信息化手段，采取互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)綠通車(chē)真正做到從源頭控制，從根本上杜絕了假冒綠通車(chē)，將極大提高綠通車(chē)檢查效率，不僅節(jié)省經(jīng)營(yíng)單位的人力成本，減少了通行費(fèi)的損失，也減少了排隊(duì)車(chē)輛的燃油消耗，從而減少環(huán)境污染，提升了高速營(yíng)運(yùn)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)實(shí)現(xiàn)“暢、安、舒、美”的高速公路通行環(huán)境、創(chuàng)建“平安高速”的工作目標(biāo)也有著重要的意義。
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